兩大負面清單月底前公布 中國吸引外資有望保持高水平

  郭麗琴

  [以ICT(信息和通信技術)領域非常關注的增值電信領域為例,目前,除電子商務之外的增值電信都有50%的外資上限。但一些自貿區中,在某些類別的增值電信業務里,把股比不能超過50%的這一條給去掉了。]

  隨著二十國集團(G20)領導人峰會的日程臨近,中國的開放進程也在持續加速。

  最遲下周末,兩張標志著中國開放力度的負面清單即將出爐——中國政府將發布新修訂的全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單,將進一步擴大對外開放的領域。

  中國商務部新聞發言人高峰在20日的例行發布會上對第一財經記者表示,目前,商務部正在積極推進相關的修訂工作,修訂后的清單將于6月底之前公布。他還稱,中方將繼續深入研究外商投資企業提出的合理關注和問題,加大改革力度,努力為投資者營造更加穩定、公平、透明、可預期的投資環境。

  一周前公布的中國實際利用外資(FDI)數據顯示,1~5月,中國吸收外資依然強勁。

  聯合國貿發組織投資司司長詹曉寧對第一財經記者稱,2019年年初,中國頒布了外商投資法,并宣布了一系列投資便利化以及市場開放的措施,這些都有利于進一步吸引外資。受中美貿易摩擦等影響,外國投資者采取了多元化的投資策略,部分外資向東南亞和南亞轉移。但總體來看,流入中國的外資仍有望繼續保持高質量、高水平。

  對于第一財經記者采訪的諸多外資機構而言,這個期待已久的清單,意味著更大的中國市場準入帶來的商機。

  3月28日上午,國務院總理李克強出席博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式,并發表題為《攜手應對挑戰 實現共同發展》的主旨演講時指出,今年6月底之前,中國將再次修訂發布外商投資準入負面清單、自由貿易試驗區外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產業指導目錄。進一步縮減負面清單條目,擴大增值電信、醫療機構、教育服務等現代服務業,以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領域對外開放。

  以ICT(信息和通信技術)領域非常關注的增值電信領域為例,目前,除電子商務之外的增值電信都有50%的外資上限。但一些自貿區中,在某些類別的增值電信業務里,把股比不能超過50%的這一條給去掉了。

  對外經貿大學中國WTO研究院教授周念利對第一財經記者說,目前很多業內人士非常關注互聯網數據中心(IDC)與云計算領域的開放。首先,相比較于其他的細分領域,這是一個數據密集型的電信服務業,涉及到全球關注的數據安全。其次,云計算的應用場景比較多,涉及的產業鏈比較寬泛,被稱為代表21世紀的現代通信技術的主流技術;此外,中國本土的IDC企業的競爭力并不強,只是在設備的集成方面有些優勢,現階段沒有放開。

  引發關注的是,6月17日在倫敦舉行的第十次中英經濟財金對話上,英國最大的上市科技公司之一MicroFocus(為企業用戶提供與企業應用開發、測試、管理及現代化相關的產品和解決方案)宣布與中國企業新華三集團達成一系列合作協議,標志著該公司將進一步開拓中國市場。

  至于基礎設施和能源資源等領域,對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉對第一財經記者表示,這幾個領域涉及到國有壟斷企業,進一步開放可能還是要通過混改的方式引進外資。具體而言,中石油、中石化等可能是通過混改讓利,而中國的基礎設施建設企業競爭力很強,應該也會允許外資參與。

  中國日本商會19日公布了《中國經濟與日本企業2019年白皮書》。其中表示,今年重點領域是投資,希望繼續采取積極措施,進一步開放外資準入限制領域,進一步采用國際標準。希望修訂妨礙公平競爭的各項制度,公平對待內外資企業,進一步改革知識產權制度。例如,雖然《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2018年版)及《市場準入負面清單(2018年版)》解除了相關限制,但事實上卻受到其他相關法律法規的限制,造成企業準入困難的情況時有發生。為了解決此類問題,應當完善體制,在國家發展和改革委員會及商務部等部門設立溝通窗口,以便把握問題所在,并通過與相關部門的合作,根據必要性修正相關法律法規。其次,在金融開放領域,由于在進一步開放外資準入限制領域的過程中,尤其是申請成立新的分公司的過程中,尚無中外合資壽險公司能夠享受與中國內資企業同等待遇的明確規定,希望盡快出臺這一規定。

  6月20日上午,李克強在人民大會堂會見來華出席“全球首席執行官委員會”第七屆圓桌峰會的知名跨國公司負責人時表示,中國的發展是創新的發展,保護知識產權就是保護創新。只要是在中國注冊的企業,不論內資外資,我們都一視同仁平等對待,將切實保護包括知識產權在內的所有合法權益。

  李克強還表示,我們主張加強人文交流,相互尊重,平等相待,互學互鑒,致力于維護自由貿易,縮小南北差距,實現共同發展。

特色專欄

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