促“雙創”更加深入需“快實準慎”

  19日,國家稅務總局發布了新版的《“大眾創業萬眾創新”稅收優惠政策指引》,其中歸集了截至今年6月我國針對創新創業(下稱“雙創”)主要環節和關鍵領域陸續推出的89項稅收優惠政策措施,覆蓋企業從初創到發展的整個生命周期。

  這表明了一個強烈信號,在“雙創”方面,各級政府將深化“放管服”改革,優化營商環境,進一步落實更大規模減稅降費等政策扶持措施。

  自2014年“雙創”提出以來,國家層面出臺了諸多扶持措施,取得了顯著成效。隨著政策支持力度的持續加大,全社會創業創新的熱情和潛能正在充分釋放出來。

  “雙創”也面臨著更加繁重的任務。因為通過“雙創”既可以頂住經濟下行壓力、保持中國經濟長期向好的基本面,同時也可以拓展社會縱向流動通道,為更多人尤其是“草根”創業者提供發展平臺,使他們通過拼搏實現人生價值,創造社會財富,從而利于實現機會公平,推進市場繁榮。

  而要促進“雙創”的進一步深入,結出更多的果實,就需要多措并舉,加大政策扶持力度。這其中包括,為“雙創”企業提供一個更加寬松的政策環境,一個更加有效快捷的融資平臺,在資金安排上給予中小企業一定的特殊政策;進一步落實更大規模減稅降費政策措施,減輕企業負擔。

  這些舉措落實,一是要“快”。“快”在科創板的創立上得到了充分體現。這是一個高層級的資本市場設計,意義深遠。從去年11月宣布設立科創板到本月13日科創板正式開板,僅用了7個多月的時間。科創板發展的速度“非一般快”,這種“快”的背后,正體現出政策層面對科創企業的大力支持。

  二是要“實”。在金融支持方面,6月5日的國務院常務會議提出,將小微企業不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點。此前,銀保監會也發布了《關于2019年進一步提升小微企業金融服務質效的通知》,將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。

  國家發改委日前也表示:下一步,將探索金融服務創新創業的“新模式”。鼓勵“雙創”示范基地著眼化解企業融資難融資貴問題,這無疑都是在為“雙創”企業“放水養魚”。

  還有,在“實”的方面各地也陸續出臺了許多措施。比如,上海市在今年3月發布《關于進一步深化科技體制機制改革增強科技創新中心策源能力的意見》,意見主要圍繞創新策源能力激發人的創造活力和動力。

  三是要“準”。“雙創”的作用不但是“創業”,更是“創新”。事實上,隨著“雙創”的深入,已經逐漸呈現出聚焦生產領域、技術要素深度融合,科研成果轉化更為活躍,與產業升級結合緊密,創新創業生態更加完善等趨勢特征。這是政策支持將來要堅持的方向。

  還有一點,是要“慎”。這個方面,在促進相關人才更加積極地投身創業創新的同時,也要加強對人才的指導與管理,提高創業創新人才的抗風險能力。畢竟,創新不易,創業也很難。“行百里者半九十”,何況許多創新創業者是剛剛出發。

  總之,在當前形勢下,“雙創”的作用更為突出,而要促進“雙創”的進一步深入,降低創業創新成本,加大政策支持力度,發揮“雙創”在支撐創新上的獨特作用,加大金融支持力度,降低小微企業融資實際利率和綜合成本,將成為未來政策的發力重點。

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