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破除“唯分數唯升學率”,教育部將從這些方面發力

  每經記者 張懷水    每經編輯 陳 旭    

  比成績、比名次、比升學率……對于任何一位經歷過高考洗禮的學生而言,上述“攀比”行為想必都已經司空見慣,似乎高中時代很難說得上歲月靜好,唯有負重前進。然而,這種傳統的評價體系和教育模式,將通過國家頂層設計層面的改革而迎來重大變化。

  在國務院辦公廳6月19日正式印發《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)之后,6月20日,教育部召開新聞發布會,對該《指導意見》進行了解讀,重點闡釋了2022年前全面實施新課程使用新教材、有序實施選課走班、鼓勵普通高中與中職學校課程互選等方面的內容。

  教育部基礎教育司司長呂玉剛表示,因為普通高中教育在整個教育的鏈條中處于承上啟下的關鍵地位,其重要任務之一就是為高等學校輸送學生,受高考指揮棒的影響,一些學校確實存在著唯分數、唯升學率等問題。“這次《指導意見》明確提出要深化育人關鍵環節和重要領域的改革,著力扭轉片面應試教育傾向,同時也提出了相應的措施。”

  

  ▲2018年全國高中階段教育主要數據情況 數據來源:教育部 鄒利制圖

  加快構建科學的教育評價體系

  根據國務院辦公廳正式印發的《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》,普通高中學業水平考試主要檢驗學生達到國家規定學習要求的程度,考試成績是學生畢業和升學的重要依據。除綜合實踐活動課程納入綜合素質評價外,國家課程方案規定的其他科目均實行合格性考試,考試內容為必修內容。

  《指導意見》明確,語數外、政史地、理化生等科目合格性考試由省級統一命題、統一組織實施,鼓勵有條件的地方將技術科目和理化生實驗操作納入省級統一考試。省級統一組織實施的合格性考試應安排在學期末,高一學生參加考試的科目原則上不超過4科。

  值得關注的是,根據《指導意見》的規定,高校招生錄取所需學業水平考試科目實行選擇性考試,考試內容為必修和選擇性必修內容,由省級統一組織實施。

  呂玉剛在發布會現場解讀《指導意見》時強調,加快構建科學的教育評價體系。評價是重要的指揮棒,對學校辦學和教育教學行為具有重要導向作用。在深化高考綜合改革的同時,要研究制定普通高中辦學質量評價標準,完善對學校和教師的考核激勵辦法,突出考察學校堅持“五育并舉”,全面培養、提高學生綜合素質等方面的情況,切實扭轉單純以升學率評價學校的傾向。

  記者注意到,根據《指導意見》的要求,將進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制,逐步改變單純以考試成績評價錄取學生的傾向,引導高中學校轉變育人方式、發展素質教育。

  有教育界業內人士認為,實行分類考試、多元錄取有可能打破原來高考文科、理科的固定科目組合的考察體系,選擇了新的科目組合,有助于讓學生的興趣、特長得到更充分的體現。

  2022年前全面實施新課程

  《指導意見》指出,各省(區、市)要結合推進高考綜合改革,制定普通高中新課程實施方案,2022年前全面實施新課程、使用新教材。組織開展國家級示范性培訓、校長教師全員培訓和中西部貧困地區專項培訓。

  在完善學校課程管理方面,《指導意見》指出,依照普通高中課程方案,合理安排三年各學科課程,開齊開足體育與健康、藝術、綜合實踐活動和理化生實驗等課程。加強學校特色課程建設,積極開展校園體育、藝術、閱讀、寫作、演講、科技創新等社團活動。

  《指導意見》明確,鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通,促進普職融通。嚴格學分認定管理,對未按課程方案修滿相應學分的學生,不得頒發高中畢業證書。加強課程實施監管,落實校長主體責任,強化責任追究。

  此外,要有序推進選課走班。適應普通高中新課程改革和高考綜合改革,依據學科人才培養規律、高校招生專業選考科目要求和學生興趣特長,因地制宜、有序實施選課走班,滿足學生不同發展需要。

  教育部教材局巡視員申繼亮在發布會現場介紹,2017年底,教育部正式印發了修訂后的普通高中課程方案和修訂后的20個課程標準。“今年5月份,除了政治、語文、歷史三科之外的高中其他十幾個學科修訂后的教材也已經發布了目錄,在5月份中小學教學用書目錄里已經公開發布了。”

  根據教育部教材局公布的內容,此次在課程方案修訂上,進一步明確了普通高中教育的定位,強調普通高中教育是在九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育,不只是為升大學做準備,還要為學生適應社會生活和職業發展做準備,為學生的終身發展奠定基礎。

  課程標準修訂上,教育部門共修訂了語文等學科17個課程標準,新研制德語、法語和西班牙語3個課程標準,共計20個課程標準。

  從“應試”向“育人”模式轉變

  《指導意見》明確改革目標時要求,到2022年,德智體美勞全面培養體系進一步完善,立德樹人落實機制進一步健全。普通高中新課程新教材全面實施,適應學生全面而有個性發展的教育教學改革深入推進,選課走班教學管理機制基本完善,科學的教育評價和考試招生制度基本建立,師資和辦學條件得到有效保障,普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成。

  上海市教委副主任賈煒分析,《指導意見》明確了當前普通高中教育的改革發展趨勢,也凸顯了黨和國家的人才培養要求。一方面是明確高中教育要進一步克服“唯分數論”“唯升學論”的不良導向;另一方面,實現三個轉變,即:從“應試”教育模式向“全面育人”教育方式轉變;從以“升學”為目標向“升學與生涯輔導相結合”目標轉變;從高中教育“分層發展”向“分層與分類相結合”方向轉變。

  而在這方面,全國部分省市已經開展了相關的實踐。根據上海市教委公布的材料,2014年以來,上海作為率先啟動高考綜合改革的試點地區,堅持“教—考—招”聯動改革。

  具體來看,上海高考改革等級考科目設置的6選3共20種組合,每一種組合都有學生選擇。而且,越是市實驗性示范性高中,在學生的科目選擇上,越是體現出文理兼顧的特點。

  根據不同學校的資源配置實際和學生個性發展需要,指導高中學校形成了大走班、中走班、小走班三種走班模式,確保學生能按照自身的學科特長和志趣志向進行選學選考,獲得實現全面而個性發展的公平機會。

  《每日經濟新聞》記者通過梳理發現,部分地區在高考改革和評價體系上同樣開始采取多元化的導向。

  比如浙江省從2017年起學考與選考實行分卷考試。考試安排在每年1月、6月舉行。學生高一第一學期不得參加學考,高一第二學期參加學考的科目不多于3門;各科目學考須于高三第一學期結束前完成,每科一次機會,不合格可繼續報考。此外,外語考試實行“一考兩用”,即學生考試成績既用于學業水平等級又用于高考。

  北京十一學校校長李希貴在談到“在升學率之外有更多可以關注的點”時表示,學校應該要更關注學生的潛能、愛好和特長,給他們提供空間、提供機會、提供幫助,讓他們在另一些適合他們的方向上去發展。

  他以一個學生為例,該生從高一就喜歡廚師,文化課成績不是特別好,但他從初中就決定要到法國去學廚師。而現在已經被法國一個很著名的學校廚師專業錄取了,幸福感特別強。

  “聚焦于最終影響學生的課程建設形成特色,同時能夠轉化為幫助學生個性的成長,這樣的特色才是有意義的。”李希貴表示。

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