2008年,廣州地區生產總值8216億元,佛山為4333.3億元。2018年,廣州地區生產總值22859.35億元,佛山GDP總量為9935.88億元" />

廣佛組成3萬億GDP超級城市群 共同打造大灣區核心極點

  廣佛同城已經走過十年,在粵港澳大灣區戰略之下,這兩個城市又迎來新的發展命題。

  2008年,廣州地區生產總值8216億元,佛山為4333.3億元。2018年,廣州地區生產總值22859.35億元,佛山GDP總量為9935.88億元。

  如今,廣州早已步入GDP萬億城市俱樂部,佛山稱得上是GDP準萬億城市,兩大城市組成了GDP總量超過3.2萬億的“超級城市群”。未來,這個超級城市群如何進一步發展?

  在不久前發布的《廣州市國土空間總體規劃(2018-2035年)》草案(以下簡稱規劃)指出,推動更高層次的廣佛同城化,共建粵港澳大灣區核心極點。

  “這個提法應該是比較新的。”中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長陳耀接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

  在今年2月發布的粵港澳大灣區發展規劃綱要中,提出極點帶動,發揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯合的引領帶動作用,深化港深、澳珠合作,加快廣佛同城化建設。

  “這意味著廣佛同城獲得國家層面的認可。”暨南大學教授胡剛接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,目前,各地對大灣區發展規劃綱要做了深化,比如廣佛同城就提出“1+4”規劃發展格局。

  超級城市群如何再發展

  2009年3月,《廣佛同城化建設合作框架協議》正式簽署,標志著廣佛同城化的正式啟動。

  至今,廣佛同城的推進已經過去十年,兩地的協同發展帶來了不可忽視的成就。僅到2015年,兩市GDP總量就已占全省的35.85%;地方一般公共預算收入1849.82億元,占全省的19.75%;人均GDP約12.62萬元,是全省平均水平6.75萬元的近2倍。

  在這些抽象的經濟數據背后,還有看得見的協同發展案例。2018年底,廣佛地鐵一號線實現全線運營。這條線路串起廣佛雙城五區,可與廣州地鐵1號、2號、3號、8號等線路實現換乘,融入廣州地鐵網絡。

  2018年,廣州、佛山兩市政府簽訂《深化創新驅動發展戰略合作框架協議》,這標志著廣佛同城3.0時代的開啟。

  在大灣區背景下,廣佛同城化發展又將迎來新的機遇。上述規劃提出,推動更高層次的廣佛同城化,加快廣佛同城,共建粵港澳大灣區核心極點。

  未來,廣佛同城要以什么為抓手?

  顯然是以廣佛“1+4”融合試驗區為重點,其中“1”,即是指廣州南站-佛山三龍灣-荔灣海龍片區。在上述規劃中,這一片區被稱為廣佛融合先導區。

  胡剛指出,佛山并沒有出海口,這一片區如何發展,需要從更大的范圍來考慮。他提出大灣區發展中軸線的概念,也就是連接深港和廣佛兩大極點,沿著廣深港高鐵,串聯起廣州、深圳和香港三大機場,包括廣州火車北站、廣州站、廣州南站、南沙片區、虎門站等等,通過基礎設施的帶動,使周邊較快地發展。

  “我認為,我們在考慮一個片區的發展時,不僅考慮片區當地的基本面,包括基礎設施等,而是要將整個片區放在大灣區的背景下來考慮。”胡剛說。

  目前,佛山計劃在三龍灣將推動一批重點項目,包括在建擬建交通、產業、公共服務和景觀項目共92個,總投資額約3376.12億元。

  陳耀指出,廣佛同城化未來要進一步加深,首先應該在基礎設施對接上,包括地鐵、城鐵、高速公路的建設上層層推進。

  目前,搭乘廣佛地鐵一號線,從佛山市中心到廣州市中心不到1個小時即可到達。未來,包括廣佛二號線等多條線路的通車,將進一步推動廣佛同城化的發展。

  廣佛共建萬億產業集群

  21世紀經濟報道記者注意到,在上述規劃中,廣州提出推進廣佛肇清云韶經濟圈合作發展。

  “從具體情況來看,廣州和不同城市的合作要分幾個圈層,聯系緊密度是不同的。首先,最緊密的是廣佛同城,這是一個內圈;肇慶與清遠是第二圈;云浮和韶關更遠,是更外圈。將這些圈層打通之后,廣州的腹地將更寬,不同的圈層的腹地將不斷擴展。”陳耀表示。

  如何深化廣佛這一“內圈”的發展?陳耀認為,產業的相互聯系要更緊密,形成合理的分工合作格局。

  今年的佛山市政府工作報告指出,2019年佛山要全面深化廣佛同城,推動三山新城與廣州南站接壤片區對接,深化廣佛產業協同創新,共建若干個萬億級產業集群。

  5月13日,廣佛同城化黨政聯席會議審議了兩市合作共建先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康產業集群等四個工作方案,簽署了《共建廣佛高質量發展融合試驗區備忘錄》《廣州市白云區與佛山市南海區共建廣佛同城化合作示范區框架協議》。

  “佛山,是廣深港澳科創走廊不可分割的一部分。一方面廣深港澳科創走廊作為創新策源地,需要將這些成果產業化。而在產業的轉化上,有很好制造業基礎的佛山,是非常有優勢的。佛山以本地制造業為主,當地自主品牌比較強,構成廣深港澳科創走廊創新體系的一部分。”陳耀說。

  此外,在公共服務上、制度的銜接上,廣佛的一體化也要再深入。

  “總之一句話,就是在不打破行政區劃的情況下,更深地推進廣佛一體化。”陳耀說。

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